Законодательство Эстонии

Закон о налоге с оборота

Статья 1. Сфера применения закона

(1) Настоящий закон регулирует условия и порядок выплаты и назначения компенсаций в случае потери работы, увольнения группы работников и неплатежеспособности работодателя, а также организацию страхования безработицы.

(2) Настоящим законом создается публично-правовое юридическое лицо Эстонская касса безработных (дальше касса безработных).

Статья 2. Понятие страхования безработицы

Страхование безработицы это вид обязательного страхования, целью которого является выплата компенсаций работникам и служащим (дальше работник) в случае потери работы, увольнения группы работников или служащих, а также неплатежеспособности работодателя.

Статья 3. Страхователь и страховщик

(1) В понимании настоящего закона, страхователь это лицо, названное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 40 настоящего закона, которое делало страховые взносы по безработице в порядке, установленном настоящим законом.

(2) По настоящему закону не являются страхователями:

1) предприниматель - физическое лицо;

2) член руководящего или контролирующего органа юридического лица в значении статьи 9 Закона о подоходном налоге (RТl 1999, 101, 903; 2001, 11, 49; 16, 69; 50, 283);

3) лица, названные в пунктах 1 - 3 части 3 и в части 2 статьи 12 Закона о публичной службе (RТl 1995, 16, 228; 1999, 7, 112; 10, 155; 16, 271 и 176; 2000, 25, 144 и 145; 28, 167; 102, 672; 2001, 7, 17 и 18; 17, 78; 42, 233; 47, 260).

(3) Страховщиком при страховании безработицы является касса безработных.

Статья 4. Страховой взнос по безработице

Страховой взнос по безработице это вид взноса обязательного страхования, который уплачивают:

1) работник;

2) работодатель и государство или местное самоуправление как работодатель (дальше работодатель) для целевого финансирования страхования по безработице.

Статья 5. Виды компенсаций

Настоящий закон устанавливает следующие виды компенсаций:

1) страховая компенсация по безработице;

2) компенсация в случае увольнения группы работников;

3) компенсация в случае неплатежеспособности работодателя.

Глава 2. Страховая компенсация по безработице

Статья 6. Право на получение страховой компенсации по безработице

(1) Право на получение страховой компенсации по безработице есть у страхователя:

1) который принят на учет в качестве безработного в соответствии со статьей 3 Закона о социальной защите безработного (RТl 2000, 57, 371) и

2) который имеет по крайней мере 12 месяцев страхового стажа в течение 24 месяцев, предшествовавших принятию его на учет в качестве безработного.

(2) На получение страховой компенсации нет права у страхователя, чья работа или служба на последнем месте работы закончилась:

1) по инициативе работника, за исключением случая расторжения договора из-за нарушения работодателем договорных условий, зафиксированного в Законе о трудовом договоре Эстонской Республики (RТl 1992, 15/16, 241; 1993, 10, 150; RТl 1993, 26, 441; 1995, 14, 170; 16, 228; 1996, 3, 57; 40, 773; 45, 850; 49, 953; 1997, 5/6, 32; 1998, 111, 1829; 1999, 16, 276; 60, 616; 2000, 25, 144; 51, 327; 57, 370; 102, 669; 2001, 17, 78; 42, 233);

2) из-за нарушения им трудовых или служебных обязанностей, в результате утраты доверия, из-за совершения недостойного поступка или в связи с коррупцией.

Статья 7. Исчисление страхового стажа

(1) Страховой стаж исчисляется в месяцах и годах.

(2) Исчисление страхового стажа начинается вновь при поступлении на работу после каждого случая назначения и выплаты страховой компенсации по безработице на основании настоящего закона или каждого случая выплаты пособия по безработице на основании Закона о социальной защите безработного.

(3) Инструкция по исчислению страхового стажа вводится в действие постановлением Правительства Республики.

Статья 8. Условия получения страховой компенсации по безработице

(1) Страхователь имеет право на получение страховой компенсации по безработице в течение всего времени нахождения на учете в качестве безработного, но не дольше чем:

1) 180 календарных дней, если страховой стаж страхователя менее пяти лет;

2) 270 календарных дней, если страховой стаж страхователя составляет 5-10 лет;

3) 360 календарных дней, если страховой стаж страхователя составляет 10 лет и больше.

(2) Если страхователь вторично потерял работу в течение 12 месяцев с последнего дня его нахождения на учете в качестве безработного и в период предшествующей безработицы ему выплачивалась страховая компенсация по безработице за меньшее время, чем это установлено в пунктах 1-3 части 1 настоящего параграфа, то у него есть право получать страховую компенсацию по безработице независимо от того, сколько времени он проработал в этот промежуток, но таким образом, чтобы период выплаты компенсации не превышал число дней, установленное в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, в течение 12 месяцев со дня предшествующего нахождения на учете в качестве безработного.

Статья 9. Размер страховой компенсации по безработице

(1) Размер страховой компенсации по безработице за один календарный день рассчитывается, исходя из средней заработной платы страхователя за календарный день в период 12 месяцев, предшествующих прекращению трудовых отношений, но не больше трехкратной

средней заработной платы по Эстонии за один календарный день в предшествующий календарный год.

(2) Ставка страховой компенсации по безработице исчисляется в процентах от найденной на основе части 1 настоящей статьи заработной платы следующим образом:

1) 50% от одного до 100 календарных дней;

2) 40% от 101 до 360 календарных дней.

(3) Порядок расчета средней заработной платы лица за один календарный день и средней заработной платы по Эстонии за один календарный день устанавливается постановлением Правительством Республики.

Статья 10. Ходатайство о страховой компенсации по безработице

(1) Для ходатайства о получении страховой компенсации по безработице страхователь представляет через отделение Департамента трудовой занятости по месту жительства заявление по установленной форме на имя кассы безработных.

(2) Форму заявления о ходатайстве для получения страховой компенсации по безработице, перечень данных, вносимых в заявление, и перечень прилагаемых к заявлению документов устанавливает Министр социальных дел своим постановлением.

Статья 11. Назначение страховой компенсации по безработице

(1) Положительное или отрицательное решение о назначении страховой компенсации по безработице выносит касса безработных в течение семи дней со дня представления заявления о ходатайстве страховой компенсации по безработице.

(2) В случае назначения страховой компенсации по безработице эта компенсация исчисляется начиная с восьмого дня со дня представления страхователем заявления о ходатайстве для получения страховой компенсации.

(3) Страховая компенсация по безработице назначается на период, установленный в части 1 статьи 8 настоящего закона.

(4) Касса безработных принимает решение - о неназначении страховой компенсации в случае, если страхователь не отвечает условиям, установленным статьей 6 настоящего закона.

Статья 12. Выплата страховой компенсации по безработице

(1) Страховую компенсацию по безработице выплачивает страхователю касса безработных ежемесячно.

(2) По желанию страхователя компенсация по безработице перечисляется на его банковский расчетный счет или выплачивается по почте.

(3) Инструкция по назначению и выплате страховой компенсации по безработице вводится в действие постановлением Правительства Республики.

Статья 13. Прекращение выплаты страховой компенсации по безработице

(1) Выплата страховой компенсации по безработице прекращается до окончания периода, названного в части 1 статьи 8 настоящего закона, если:

1) страхователь отказывается от подходящей ему работы, оговоренной в пункте 5 статьи 2 Закона об услугах на рынке труда (RТl 2000, 57, 370);

2) страхователь не обращается в Департамент трудовой занятости в назначенное время по крайней мере раз в 30 дней;

3) нахождение страхователя на учете в качестве безработного прекращается на основании статьи 4 Закона о социальной защите безработного.

(2) В случаях, названных в части 1 настоящей статьи, касса безработных принимает решение о прекращении выплаты страховой компенсации по безработице.

Статья 14. Обязанность информирования

(1) Страхователь обязан сообщать незамедлительно в Департамент по трудовой занятости обо всех обстоятельствах, с появлением которых он больше не имеет права на получение страховой компенсации по безработице.

(2) Департамент по трудовой занятости обязан сообщать кассе безработных незамедлительно обо всех ставших департаменту известными обстоятельствах, при появлении которых страхователь лишается права на получение страховой компенсации по безработице.

Глава 3. Компенсация в случае увольнения группы работников

Статья 15. Увольнение группы работников

В понимании настоящего закона, увольнение группы работников это одностороннее расторжение трудовых договоров работодателем, когда трудовые договора прекращаются в связи с прекращением существования юридического лица, окончанием работы у работодателя - физического лица или сокращением работников в течение 30 дней, а также освобождением от службы при ликвидации учреждения или сокращением служащих, когда трудовой договор заканчивается или от службы освобождаются по крайней мере:

1) 5 работников у работодателя, который предоставляет работу работникам числом до 19 человек;

2) 10 работников у работодателя, который предоставляет работу 20 - 99 работникам;

3) 10% работников у работодателя, который предоставляет работу 100 - 299 работникам;

4) 30 работников у работодателя, который предоставляет работу по крайней мере 300 работникам.

Статья 16. Компенсация в случае увольнения группы работников

(1) В случае увольнения группы работников у работника есть право на получение компенсации из кассы безработных в следующих размерах:

1) если постоянные трудовые отношения работника с данным работодателем продолжались до пяти лет - в размере одной среднемесячной зарплаты;

2) если постоянные трудовые отношения работника с данным работодателем продолжались 5 - 10 лет - в размере 1,5 среднемесячной зарплаты;

3) если постоянные трудовые отношения работника с данным работодателем продолжались свыше 10 лет - в размере двух среднемесячных зарплат.

(2) Компенсация, выплачиваемая работодателем на основании Закона о трудовом договоре Эстонской Республики в связи с окончанием трудового договора, или компенсация, выплачиваемая на основании Закона о публичной службы в связи с освобождением от службы, уменьшается на сумму компенсации, выплаченной кассой безработных по части 1 настоящей статьи.

Статья 17. Ходатайство о компенсации в случае увольнения группы работников

(1) Одновременно с представлением в Трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя письменного сообщения о планируемом увольнении группы работников планирующий его работодатель представляет заявление о компенсации, установленной в части 1 статьи 16 настоящего закона, в кассу безработных.

(2) Для ходатайства о компенсации работодатель представляет в кассу безработных заявление и копию представленного Трудовой инспекции по месту нахождения письменного сообщения, в котором содержатся следующие данные:

1) причины увольнения группы работников;

2) имена работников, с которыми расторгаются договора;

3) численность работников на предприятии;

4) результаты консультации с работниками или с их представителями.

(3) Заявление о компенсации считается принятым со дня, когда в кассу безработных поступает заявление вместе с документами, оформленными в соответствии с требованиями.

(4) Если в заявлении или в приложенных к нему документах имеются недостатки, касса безработных сообщает работодателю, какие недостатки следует устранить, и назначает срок для их устранения. Если недостатки устраняются в назначенный срок, то заявление считается принятым в день его первоначального поступления.

Статья 18. Назначение и выплата компенсации, выплачиваемой в случае увольнения группы работников

(1) Касса безработных рассматривает заявление работодателя, проверяет обоснованность суммы ходатайства и выносит решение о назначении или неназначении компенсации не позднее десятого дня со дня принятия заявления.

(2) Касса безработных может по уважительным причинам продлить срок рассмотрения заявления до 14 дней. О продлении срока и причинах этого касса безработных сообщает заявителю незамедлительно.

(3) Если для назначения компенсации нет основания, касса безработных принимает решение о неназначении компенсации и посылает его вместе с обоснованием и ссылками на положения законодательных актов заявителю не позднее пятого дня со дня принятия решения.

(4) При назначении компенсации касса безработных перечисляет компенсацию в размерах, установленных в части 1 статьи 16 настоящего закона, на банковские расчетные счета работников, указанные работодателем не позднее дня окончания трудовых отношений.

Глава 4. Компенсация в случае неплатежеспособности работодателя

Статья 19. Неплатежеспособность работодателя

В понимании настоящего закона, неплатежеспособность работодателя означает:

1) банкротство работодателя;

2) угасание производства по делу о банкротстве на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о банкротстве (RТ 1992, 31, 403; RТl 1997, 18, 302; 1998, 2, 46; 36/37, 552; 1999, 10, 155; 2000, 13, 93:54, 353).

Статья 20. Компенсации в случае неплатежеспособности работодателя

(1) В случае неплатежеспособности работодателя работнику компенсируется:

1) Заработная плата и отпускные, оставшиеся неполученными до признания работодателя неплатежеспособным;

2) Компенсация, оставшаяся неполученной при прекращении действия трудового договора до или после признания работодателя неплатежеспособным.

(2) Компенсации, указанные в части 1 настоящей статьи, выплачиваются работнику также в случае, если по решению суда они должны быть выплачены работнику работодателем, но остались невыплаченными.

(3) На основаниях, названных в части 1 настоящей статьи, можно выплатить работнику в общей сложности до трех среднемесячных зарплат работника, но не больше чем три среднемесячных зарплаты по Эстонии, исчисленных в установленном Правительством Республики порядке.

Статья 21. Ходатайство о компенсации в случае неплатежеспособности работодателя

(1) Для ходатайства о компенсациях банкротный управляющий или временный банкротный управляющий, установленный пунктом 2 статьи 19 настоящего закона (дальше управляющий), представляет в кассу безработных через Департамент трудовой занятости по месту нахождения заявление вместе с документами, подтверждающими признание работодателя неплатежеспособным.

(2) Документами, подтверждающими признание работодателя неплатежеспособным, являются:

1) в случае банкротства работодателя копия решения суда о признании банкротом;

2) при угасании производства по делу о банкротстве на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о банкротстве копия решения суда об окончании процедуры банкротства без признания банкротства.

(3) Заявление о компенсации считается принятым со дня, когда в кассу безработных поступает заявление вместе с документами, оформленными в соответствии с требованиями.

(4) Если в заявлении или приложенных документах имеются недостатки, то касса безработных сообщает управляющему, какие недостатки следует устранить, и назначает срок для устранения недостатков. Если недостатки будут устранены в назначенный срок, то заявление считается принятым в день его первоначального представления.

Статья 22. Назначение и выплата компенсации в случае неплатежеспособности работодателя

(1) Касса безработных рассматривает заявление управляющего, проверяет обоснованность суммы ходатайства и принимает решение о назначении или неназначении компенсации не позднее десятого дня со дня принятия заявления.

(2) Касса безработных может по уважительным причинам продлить срок рассмотрения заявления на 14 дней. О продлении срока вместе с причинами этого касса безработных незамедлительно сообщает заявителю.

(3) Если для назначения компенсации отсутствует основание, то касса безработных выносит решение о неназначении компенсации и посылает его вместе с обоснованием и ссылками на положения законодательных актов управляющему не позднее пятого дня со дня вынесения решения.

(4) При назначении компенсации касса безработных перечисляет сумму компенсации на банковский расчетный счет управляющего или на банковские расчетные счета работников, указанные управляющим, не позднее пятого дня со дня назначения компенсации.

(5) Управляющий выплачивает компенсацию работнику в течение пяти дней со времени поступления денег на банковский расчетный счет управляющего.

Глава 5. Касса безработных

Статья 23. Цель кассы безработных

(1) Целью кассы безработных является выплачивание страховых компенсаций по безработице, компенсации при увольнении группы работников и компенсации в случае неплатежеспособности работодателя в порядке, установленном настоящим законом и другими законодательными актами.

(2) Касса безработных для достижения своей цели имеет право получать необходимые сведения от всех государственных органов и органов местного самоуправления и из ведущихся ими баз данных, а также от страхователей или ходатайствующих о страховке, если получение сведений не ограничено законом.

Статья 24. Правовой статус кассы безработных

(1) Касса безработных это публично-правовое юридическое лицо.

(2) Устав кассы безработных устанавливает и производит в нем изменения Правительство Республики своим постановлением.

(3) Касса безработных не может быть банкротным должником.

(4) Касса безработных имеет право брать кредит только в случае, установленном в части 2 статьи 39 настоящего закона. Кассе безработных запрещается выдавать кредит и гарантировать выполнение обязательств другими лицами.

(5) Кассу безработных контролирует Государственный контроль.

Статья 25. Наименование кассы безработных

(1) Наименование кассы безработных - "Ээсти Тёэтукасса".

(2) Касса безработных имеет единоличное право на свое наименование,

Статья 26. Местонахождение и адрес кассы безработных

(1) Местонахождение кассы безработных - Таллинн.

(2) Адресом кассы безработных является место, где находится правление кассы безработных.

Статья 27. Руководство и представление кассы безработных

(1) Руководящие органы кассы безработных - совет кассы безработных и правление кассы безработных.

(2) Представитель совета кассы безработных - председатель совета.

(3) Представитель кассы безработных - председатель правления. Председатель правления имеет право на последующую передачу полномочий по представлению. Право на представительство и право на последующую передачу полномочий по представлению другими членами правления устанавливается уставом кассы безработных. По решению совета право на представительство правления может быть ограничено. Ограничение права на представительство не действует в отношении третьих лиц.

Статья 28. Совет кассы безработных

(1) Высший орган кассы безработных - совет кассы безработных. Совет состоит из шести членов.

(2) В компетенцию совета входит:

1) выборы председателя совета;

2) представление предложения о ставке страхового взноса по безработице посредством Министра социальных дел Правительству Республики;

3) представление предложения об уставе кассы безработных посредством Министра социальных дел Правительству Республики;

4) проверка целесообразности использования денежных средств кассы безработных;

5) утверждение программы развития и годового плана кассы безработных;

6) утверждение бюджета кассы безработных и утверждение отчета о поступлении и использовании средств;

7) утверждение внутреннего трудового распорядка, внутренних бухгалтерских предписаний и порядка делопроизводства;

8) решения о приобретении, отчуждении и обременении недвижимости и занесенных или заносимых в регистр движимых вещей, а также о взятии кредитов;

9) назначение на должность и отзыв председателя правления;

10) назначение на должность и отзыв членов правления;

11) заключение служебного договора с председателем правления и членами правления и решение об обращении к ним имущественных требований;

12) требование отчетов и иной информации от правления и установление требований к отчетам;

13) назначение аудитора кассы безработных и определение размера выплачиваемого аудитору вознаграждения.

(3) Работа совета проводится в форме собрания. Решение совета считается принятым, если за него проголосовало свыше половины членов совета.

Статья 29. Члены совета кассы безработных

(1) Правительство Республики назначает двух членов совета. Центральный совет профсоюзов Эстонии и Организация союзов служащих назначают по одному члену совета. Центральный совет работодателей и промышленности Эстонии назначает двух членов совета.

(2) Член совета должен быть дееспособным гражданином Эстонии, чье постоянное место жительства находится в Эстонской Республике и кто обладает необходимыми для выполнения обязанностей члена совета знаниями и безупречной репутацией.

(3) Срок полномочий члена совета пять лет. По уважительной причине члена совета может отозвать преждевременно орган, назначивший члена, или суд по требованию заинтересованного лица.

(4) За исполнение обязанностей члена совета выплачивается вознаграждение в размере и порядке, установленном Правительством Республики.

Статья 30. Руководство кассы безработных

(1) Кассой безработных управляет правление кассы безработных.

(2) Правление состоит из трех членов.

(3) Срок полномочий члена правления до пяти лет. День окончания полномочий члена правления определяется при назначении члена правления.

(4) Правление, руководя кассой безработных, исполняет обязанности, возложенные на него законом, уставом кассы безработных и решениями совета. Правление старается достигнуть выполнения задач кассы безработных и исполнять обязанности, а также осуществлять свои права в той мере, в какой это не является прерогативой совета в соответствии с настоящим законом или уставом.

(5) Правление отчитывается перед советом.

(6) Решение правления принимается большинством голосов. В случае равного распределения голосов определяющим является голос председателя правления.

Статья 31. Ответственность членов совета и правления кассы безработных

(1) Члены совета и правления кассы безработных несут солидарную ответственность за ущерб, причиненный по своей вине кассе безработных из-за нарушения требований устава кассы безработных и невыполнения своих обязанностей.

(2) Члены совета и правления кассы безработных, которые виновны в нанесении ущерба кредитору кассы безработных, не выполнив своих обязанностей или выполнив их не в соответствии с требованиями, несут ответственность перед кредитором солидарно с кассой безработного.

(3) Член совета и правления кассы безработного освобождается от ответственности перед кассой безработного или перед кредитором, если он при принятии решения голосовал против или если он не участвовал в собрании органа кассы безработного.

(4) Срок давности требования, обращенного против члена совета и правления кассы безработных, пять лет с момента совершения нарушения или начала нарушения.

(5) Касса безработных может заключить договор о страховании ответственности для обеспечения имущественной ответственности членов совета и правления кассы безработных.

Статья 32. Устав кассы безработных

Устав кассы безработных определяет:

1) структурные подразделения и комиссии кассы безработных и порядок их образования, а также компетентность структурных подразделений;

2) требования к символике кассы безработных;

3) компетентность председателя совета и председателя правления как руководителей совета и правления кассы безработных;

4) действия, для совершения которых правлению необходимо предварительное письменное согласие совета;

5) основные условия договора о страховании ответственности, в том числе степень личной ответственности членов совета и правления кассы безработных;

6) порядок созыва и проведения собрания совета и правления и принятия решения, а также протоколирования и оформления решений;

7) основные требования к ведению документации кассы безработных;

8) порядок организации конкурса на место члена правления;

9) порядок подготовки и утверждения проекта бюджета кассы безработных и требования к бюджету;

10) детальный порядок управления средствами кассы безработных и ограничения инвестиций;

11) прочие предписания, которые необходимы для регулирования деятельности кассы безработных, если такие предписания не установлены законом или другими правовыми актами.

Статья 33. Бюджет кассы безработных

(1) В бюджете кассы безработных определяются доходы и расходы кассы в календарном году.

(2) Доходами в бюджете кассы безработных могут быть поступления в виде страховых взносов по безработице и доходы от размещения средств.

(3) Бюджет кассы безработных состоит из следующих частей:

1) бюджет целевого фонда страховых компенсаций по безработице;

2) бюджет целевого фонда компенсаций, выплачиваемых в случае увольнения группы работников и неплатежеспособности работодателя;

3) смета расходов на деятельность кассы безработных;

4) отчисления в резервный капитал.

(4) Расходы на деятельность кассы безработных и отчисления в резервный капитал делятся пропорционально между целевым фондом страховых компенсаций по безработице и целевым фондом компенсаций, выплачиваемых в случае увольнений группы работников и неплатежеспособности работодателя.

(5) Бюджет кассы безработных подготавливается, утверждается и его исполнение контролируется в соответствии с настоящим законом и уставом кассы безработных.

Статья 34. Резервный капитал

(1) Резервный капитал кассы безработных это резерв, образуемый избюджетных средств кассы безработных для страховой системы по безработице с целью уменьшения рисков, могущих произойти из макроэкономических изменений.

(2) Велечина резервного капитала составляет по крайней мере 10 процентов от объема бюджета.

(3) Воспользоваться резервным капиталом можно только в исключительном случае недостаточности средств целевого фонда кассы безработных по решению совета кассы безработных. Прежде чем вынести соответствующее решение, совет представляет посредством Министра социальных дел предложение Правительству Республики об увеличении размера страхового взноса по безработице до уровня, который обеспечит поступление денежных средств в достаточной мере для выполнения целей кассы безработных.

(4) Управление резервным капиталом организует и несет за это ответственность Министерство финансов соответственно договору, заключенному между кассой безработных и Министерством финансов. Министерство финансов имеет право непосредственно организовывать размещение средстврезервного капитала или уполномочить на это представителя, назначенного решением совета кассы безработных по предложению Министерства финансов. Для нахождения представителя не устраивается конкурс государственных поставок.

(5) При управлении резервным капиталом исходят из целей сохранности, ликвидности и производительности.

Статья 35. База данных страхования по безработице

(1) База данных страхования по безработице (далше база данных) это база данных публично-правового лица в значении Закона о базах данных (RTl 1997, 28, 423; 1998, 36/37, 552; 1999, 10 155; 2000, 50, 317; 57, 373; 92, 597; 2001, 7, 17; 17, 77). которую ведет кассу безработных.

(2) База данных содержит следующие данные:

личные данные страхователя;

страховой стаж страхователя;

данные о назначении и выплате компенсациЙ.

(3) Ведение базы данных, обработку данных, порядок пользования ею и предоставление данных устанавливаются уставом базы данных кассы безработных, который вводится в действие постановлением Правительства Республики.

(4) Ответственный обработчик базы данных - касса безработных. База данных ведется в соответствии с настоящим законом, Законом о базах данных, Законом о защите личных данных (RTl 1996, 48, 944; 1998, 59, 941; 111, 1833; 2000, 50, 317; 92, 597; 104, 685; 2001, 50, 283) и уставом базы данных кассы безработных.

(5) Налоговый департамент предоставляет кассе безработных данные об уплаченных работником и работодателем страховых взносах по безработице.

(6) Департамент по труду предоставляет кассе безработных данные, необходимые для назначения и выплаты компенсаций на основании настоящего закона.

Глава 6. Средства страхования по безработице

Статья 36. Использование средств, поступивших от страховых взносов по безработице

(1) Средства, поступившие от страховых взносов по безработице, используются только в случаях и порядке, установленных настоящим законом.

(2) Из страховых взносов по безработице образуются два отдельных фонда с целевым назначением (дальше целевой фонд):

1) целевой фонд страховых компенсаций по безработице;

2) целевой фонд компенсаций в случае увольнения группы работников и неплатежеспособности работодателя.

(3) Управляет целевыми фондами, названными в части 2 настоящей статьи, касса безработных.

(4) Учет в целевых фондах ведется отдельно.

Статья 37. Целевой фонд страховых компенсаций по безработице

(1) Целевой фонд страховых компенсаций по безработице образуется из страховых взносов по безработице, вносимых страхователями, и из инвестиционных доходов по их размещению.

(2) Средства целевого фонда страховых компенсаций по безработице используются:

1) для выплаты страховых компенсаций по безработице;

2) для покрытия банковских и почтовых расходов, связанных с выплатой страховых компенсаций по безработице;

3) для покрытия расходов и платежей по сделкам, непосредственно связанным с размещением средств целевого фонда;

4) для покрытия расходов на деятельность кассы безработных;

5) для отчислений в резервный капитал.

Статья 38. Целевой фонд компенсаций, выплачиваемых в случае увольнения группы работников и неплатежеспособности работодателя

(1) Целевой фонд компенсаций, выплачиваемых в случае увольнения группы работников и неплатежеспособности работодателя, образуется из страховых взносов по безработице, вносимых работодателем, и из инвестиционных доходов по их размещению.

(2) Средства целевого фонда компенсаций, выплачиваемых в случае увольнения группы работников и неплатежеспособности работодателя, используются:

1) для выплаты компенсаций, установленных в статье 16 и в части 1 статьи 20, и уплаты исчисленного с них социального налога;

2) для уплаты социального налога, исчисленного со страховых компенсаций по безработице;

3) для покрытия банковских расходов, связанных с выплатой компенсаций;

4) для покрытия расходов и взносов по сделкам, непосредственно связанных с размещением средств целевого фонда;

5) для покрытия расходов на деятельность кассы безработных;

6) для отчислений в резервный капитал.

(6) Департамент по труду предоставляет кассе безработных данные, необходимые для назначения и выплаты компенсаций на основании настоящего закона.

Статья 39. Деятельность кассы безработных в случае недостатка средств целевого фонда

(1) В случае недостатка средств целевого фонда для выплаты компенсаций, установленных настоящим законом, используются средства резервного капитала в порядке, установленном в части 3 статьи 34 настоящего закона.

(2) В случае недостатка средств резервного капитала кассы безработных касса имеет право по решению совета взять кредит под залог вещей, находящихся в своей собственности или под государственную гарантию.

(3) В случае недостатка средств целевого фонда, названных в пункте 1 части 2 статьи 37 настоящего закона, касса безработных может по решению совета использовать для выплаты страховых компенсаций по безработице средства целевого фонда, названные в пункте 1 части 2 статьи 38 настоящего закона.

Глава 7. Страховой взнос по безработице

Статья 40. Объект страхового взноса по безработице

(1) Страховой взнос по безработице уплачивается:

1) с заработной платы, уплаченной в деньгах и прочих плат работнику на основании трудового договора или служебного договора;

2) с заработной платы и прочих выплат публичному служащему;

3) с плат, произведенных физическому лицу на основе договора подряда или поручения, либо других, заключенных для оказания услуг, договоров, основанных на обязательственном праве, за исключением случая, когда лицо, получающее плату, занесено в Коммерческий регистр или зарегистрировано в местном учреждении Налогового департамента по месту жительства в качестве предпринимателя - физического лица.

(2) Страховой взнос по безработице не уплачивается с сумм, указанных в статье 3 Закона о социальном налоге (RТl 2000, 102, 675; 2001, 50, 285).

Статья 41. Ставка страхового взноса по безработице

(1) Ставка страхового взноса по безработице страхователя составляет от 0,5 до 2 процентов с сумм, указанных в статье 40 настоящего закона.

(2) Ставка страхового платежа по безработице работодателя составляет от 0,25 до 1 процента с сумм, указанных в статье 40 настоящего закона.

(3) Совет кассы безработных представляет посредством Министра социальных дел Правительству Республики предложение об установлении ставок страхового взноса по безработице не позднее 1 ноября текущего календарного месяца. К предложению прилагается заявление, из которого можно убедиться в достаточности ставок страховых взносов по безработице для выполнения целей кассы безработных с учетом прогноза развития макроэкономики и рынка труда.

(4) Ставки страховых взносов по безработице страхователя и работодателя на следующий календарный год вводит в действие Правительство Республики не позднее 1 декабря текущего календарного месяца. Ставку страхового взноса по безработице нельзя уменьшить в течение установленного срока действия.

(5) В случае, установленном в части 3 статьи 34 настоящего закона, Правительство Республики вводит в действие новую ставку страхового взноса по безработице не позднее первого числа второго календарного месяца после того календарного месяца, в котором совет страхования по безработице сделал об этом предложение.

Статья 42. Порядок уплаты страхового взноса по безработице

(1) Работодатель обязан:

1) вести учет и удерживать с сумм, названных в части 1 статьи 40 настоящего закона, страховые взносы по безработице по каждому страхователю в размере страхового взноса

по безработице, установленном для страхователей;

2) уплачивать с сумм, названных в части 1 статьи 40 настоящего закона, страховые взносы по безработице в размере ставок страхового взноса по безработице, установленном для

работодателя;

3) перечислять страховые взносы по безработице, удержанные на основании пункта 1 настоящей части и подлежащие уплате на основании пункта 2 настоящей части, на банковский расчетный счет Налогового департамента не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем, за который производится выплата, и к этому же числу представлять соответствующую декларацию отделению Налогового департамента по месту жительства или нахождения;

4) выдавать по желанию страхователя ему справку об удержанных для выплаты страховых взносов по безработице за календарный год к 1 февраля следующего года. При расторжении трудовых отношений со страхователем вышеуказанная справка выдается вместе с окончательным расчетом.

(2) Формы названных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи декларации и справки устанавливает Министр финансов своим постановлением.

(3) Суммы страховых взносов по безработице, исчисленные по каждому страхователю и подлежащие уплате работодателем, округляются до целых крон. Суммы ниже 50 сентов не принимаются в расчет, а 50 сентов и свыше округляются до кроны.

(4) При взыскании страховых взносов по безработице Налоговый департамент имеет права и обязанности налогового управляющего, установленные Законом о налогообложении (RТl 1994, 1, 5; 2000, 45, 279; 55, 365; 84, 533, 534; 2001, 17, 76; 43, 242; 48, 266).

(5) В случае неисполнения обязанности по уплате страхового взноса по безработице плательщик страхового взноса по безработице несет ответственность, установленную в статьях 28 - 30 Закона о налогообложении.

Статья 43. Перечисление средств, поступивших от страховых взносов по безработице, кассе безработных

Налоговый департамент перечисляет поступившие страховые взносы по безработице на счет кассы безработных в течение одного банковского дня со времени их поступления на банковский счет Налогового департамента.

Статья 44. Востребование непоступивших страховых взносов по безработице в процедуре банкротства

В случае неплатежеспособности работодателя касса безработных является кредитором в процедуре банкротства в части страховых взносов по безработице, не поступивших к сроку.

Глава 8. Разрешение споров

Статья 45. Подведомственность разрешения споров

(1) Споры, связанные с назначением и выплатой компенсаций, разрешает административный суд.

(2) Споры, связанные с уплатой страховых взносов по безработице, разрешаются в порядке, установленном в статьях 35-41 Закона о налогообложении.

Статья 46. Требование возврата переплаченных компенсаций

(1) Касса безработных требует возврата компенсаций, назначенных и выплаченных без законных оснований.

(2) Лицо обязано выплатить обратно компенсации, полученные без законных на то оснований, перечислением их на банковский счет кассы безработных в течение 15 дней со времени получения соответствующего требования.

(3) Компенсации, не возвращенные в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, касса безработных востребует от лица в судебном порядке.

Глава 9. Положения о применении

Статья 47. Изменение Закона о социальной защите безработного

В Закон о социальной защите безработного (RТI 2000, 57, 371) вносятся следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 2 изменяется и формулируется следующим образом:

"2) иностранцу, проживающему в Эстонии на основании срочного вида на жительство;";

2) пункт 1 части 4 статьи 3 изменяется и формулируется следующим образом:

"1) работает на основе трудового договора, служебного договора или гражданского договора, или в государственном учреждении или учреждении местного самоуправления;"

3) статья 4 дополняется пунктом 7 в следующей формулировке:

"7) в случаях, перечисленных в части 1 статьи 15 настоящего закона.";

4) часть 3 статьи 6 изменяется и формулируется следующим образом:

"(3) Пособие выплачивается при нахождении на учете в качестве безработных в общем случае до 270 дней. У страхователя, кому страховая компенсация по безработице выплачивалась в течение более короткого периода чем 270 дней, есть право на пособие в общей сложности до 270 дней. Пособие начинают начислять с восьмого дня со времени его назначения.";

5) статья 7 дополняется частью 4 в следующей формулировке:

"(4) Пособие безработного не выплачивается в период, когда безработному выплачивается страховая компенсация по безработице на основании Закона о страховании безработицы.";

6) из части 1 статьи 8 изымаются слова “и суммы страхового возмещения по страхованию на случай безработицы”;

7) пункты 1-3 статьи 9 изменяются и излагаются в следующей формулировке:

"1) если лицо в первый раз отказывается от предложенной ему подходящей работы - на десять календарных дней;

2) если лицо в первый раз отказывается от предложенного службой трудовой занятости обучения, за исключением причин, перечисленных в части 1 статьи 10 настоящего закона - на десять календарных дней;

3) в случае болезни безработного - на время болезни, подтвержденное выданным врачем документом, при этом период получения государственного пособия безработному удлиняется на время болезни. Безработный, у кого нет поступления средств к существованию, может за время болезни ходатайствовать об однократном пособии, предусмотренном в статье 12 настоящего закона. В этом случае период получения им государственного пособия безработному не удлиняется.";

8) из пункта 1 статьи 11 изымаются слова “и сумм страхового возмещения по страхованию на случай безработицы";

9) часть 1 статьи 15 изменяется и излагается следующим образом:

"(1) Лицо, ходатайствующее о принятии на учет в качестве безработного, о государственном пособии безработному, учебной стипендии или однократном пособии путем сознательного представления неверных данных, снимается с учета в качестве безработного и оно утрачивает на два года право находиться на учете в Департаменте трудовой занятости в качестве безработного."

Статья 48. Изменение Закона о социальном налоге

В Закон о социальном налоге (RТI 2000, 102, 675; 2001,.50, 285) вносятся следующие изменения:

1) пункт 2 части 1 статьи 2 признается недействительным;

2) часть 1 статьи 2 дополняется пунктом 8 в следующей формулировке:

"8) с компенсаций, выплаченных на основании Закона о страховании безработицы.";

3) часть 3 статьи 7 дополняется после слов “в случае, установленном в пункте 6 части 1 статьи 6” словами “и со страховых компенсаций по безработице, установленных Законом о страховании безработицы”;

4) в пункте 1 части 1 статьи 9 слова "и 6" заменяются словами", 6 и 8";

5) часть 2 статьи 9 признается недействительной.

Статья 49. Изменение Закона о подоходном налоге

В Законе о подоходном налоге (RТI 1999, 101, 903; 2001, 11, 49; 16, 69; 50, 283)

производятся следующие изменения:

1) статья 20 дополняется частью 11 в следующей формулировке:

"(11) Подоходным налогом облагаются компенсации, полученные на основании Закона о страховании безработицы.";

2) статья 28 дополняется частью 3 в следующей формулировке:

"(3) Резидент физическое лицо имеет право из дохода за налогооблагаемый период вычесть страховые взносы по безработице, уплаченные на основе Закона о страховании безработицы".";

3) часть 9 статьи 29 дополняется после слова "больничная касса" словами ", Эстонская касса безработных";

4) текст в скобках в пункте 6 статьи 41 дополняется после слов "§ 20,части 1," текстом "11";

5) часть 1 статьи 42 дополняется после слова "выигрышей" словами "и страховых компенсаций";

6) статья 42 дополняется часть 21 в следующей формулировке:

"(21) Из выплат, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего закона при исчислении удерживаемого подоходного налога вычитается страховой взнос по безработице, названный в части 3 статьи 28 настоящего закона, если этот взнос удержан перед удержанием подоходного налога."

Статья 50. Изменение Закона о страховой деятельности

Часть 1 статьи 7 Закона о страховой деятельности (RТl 2000,53,343; 2001,43,238; 48,268) изменяется и излагается в следующей формулировке:

"(1) Обязательное страхование это правовое отношение, которое возникает, когда закон устанавливает обязанность уплачивать страховые взносы и государство или публично-правовое юридическое лицо принимает на себя обязанности страховщика."

Статья 51. Изменение Закона об услугах на рынке труда

Часть 4 статьи 8 Закона об услугах на рынке труда (RТI 2000, 57, 370) изменяется и излагается в следующей формулировке:

"(4) Занесение данных в регистр и получение данных из регистра происходит в соответствии с настоящим законом, Законом о базах данных, Законом о защите личных данных, Законом о социальном налоге, Законом о социальной защите безработного и другими правовыми актами, а также с уставом о ведении государственного регистра соискателей работы и услуг на рынке труда, который утверждается постановлением Правительства Республики."

Статья 52. Применение закона

(1) Правительство Республики назначает двух членов совета кассы безработных не позднее 1 ноября 2001 года. Центральный совет работодателей и промышленности Эстонии назначает двух членов совета кассы безработных не позднее 1 ноября 2001 года. Центральный совет профсоюзов Эстонии и Организация союзов служащих назначают по одному члену совета кассы безработных не позднее 1 ноября 2001 года.

(2) Совет кассы безработных делает посредством Министра социальных дел предложение Правительству Республики о введении в действие устава кассы безработных не позднее 1 декабря 2001 года. Правительство Республики устанавливает своим постановлением устав кассы безработных не позднее 15 декабря 2001 года.

(3) Министр социальных дел утверждает своим постановлением форму заявления о ходатайстве для получения страховой компенсации по безработице, перечень данных, содержащихся в заявлении, и перечень прилагаемых к заявлению документов не позднее 15 декабря 2001 года.

(4) Совет кассы безработных назначает членов правления кассы безработных и заключает служебные договоры с членами правления не позднее 1 декабря 2001 года. Полномочия членов правления возникают с момента вступления закона в силу.

(5) Совет кассы безработных утверждает документы, названные в пунктах 5 и 7 части 2 статьи 28 настоящего закона, не позднее 1 июня 2002 года.

(6) Ставка страхового взноса по безработице с работника в 2002 году составляет 1 процент от сумм, названных в статье 40 настоящего закона. Ставка страхового взноса по безработице с работодателя в 2002 году составляет 0,5 процента от сумм, названных в статье 40 настоящего закона.

(7) Компенсации, названные в пунктах 2 и 3 статьи 5 настоящего закона, начинают выплачиваться с 1 января 2003 года.

Статья 53. Вступление закона в силу

(1) Настоящий закон вступает в силу 1 января 2002 года.

(2) Пункты 1 и 5 статьи 48 настоящего закона вступают в силу 1 января 2003 года.

Председатель Рийгикогу Тоомас Сави